8月26日下午，省政府新聞辦舉行《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》解讀新聞發(fā)布會。省老齡委副主任、省衛(wèi)生健康委主任、省老齡辦主任陶儀聲，省民政廳副廳長耿學(xué)梅，省經(jīng)濟和信息化廳二級巡視員查漢斌，省發(fā)展改革委二級巡視員高家國，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員王曉魁，省衛(wèi)生健康委黨組成員、省老齡辦專職副主任楊緒斌到會，介紹方案的有關(guān)情況，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發(fā)布處處長汪曄宇主持新聞發(fā)布會。

一圖讀懂新聞發(fā)布會

答記者問

央廣網(wǎng)記者

我省現(xiàn)有60歲及以上常住老年人1146萬，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安是全社會的共同愿望。請問“十四五”時期，我省老齡事業(yè)發(fā)展有哪些具體的規(guī)劃和目標？

陶儀聲

“十四五”時期是應(yīng)對人口老齡化的重要戰(zhàn)略窗口期。經(jīng)省政府同意，前不久，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省老齡辦印發(fā)《安徽省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》從加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系、全面建設(shè)老年友好型社會、統(tǒng)籌推進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5個方面提出20項舉措，明確了建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度、開展老年人助餐服務(wù)、老年醫(yī)學(xué)?？企w系建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建行動、加強為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、深化老年人優(yōu)待服務(wù)、基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)行動、完善老年教育體系、開展“智慧助老”行動等專項任務(wù)。

“十四五”末，全省基本養(yǎng)老保險參保率將超過95%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均保障水平達到180元，基本醫(yī)療保險參保率超過95%，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部達標，超過80%的二級及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，養(yǎng)老機構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，本科高校、職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模明顯增長，所有縣（市、區(qū)）每年開展一次“敬老月”活動，普遍開展老年法律援助服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架基本建立，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系加快健全，全社會積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

安徽日報記者

《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》提出，深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。請問省發(fā)展改革委如何結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要實施，推動積極應(yīng)對人口老齡化的制度體系建設(shè)？

高家國

省發(fā)展改革委將會同省有關(guān)單位深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實省“十四五”規(guī)劃綱要，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。重點做好以下四個方面的工作：

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。省“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，健全老有所養(yǎng)的服務(wù)體系。我委與省有關(guān)單位共同編制并印發(fā)了省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將養(yǎng)老服務(wù)納入省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃，明確了到2025年養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)。我們將抓好各項規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，推動老齡工作有關(guān)政策和項目落地實施。

二是健全工作機制。為統(tǒng)籌解決“一老一小”工作面臨的重大問題，報經(jīng)省政府同意后，建立了由常務(wù)副省長擔(dān)任召集人的省“一老一小”工作聯(lián)席會議制度，組織各市制定“一老一小”整體解決方案，建立政策清單、項目清單、要素保障清單。我委將推動各市完善“一老一小”整體解決方案，并會同省民政廳、省衛(wèi)生健康委組織各市抓好落實。

三是完善政策措施。我委牽頭制定印發(fā)了《安徽省基本公共服務(wù)實施標準（2021年版）》，明確了79項基本公共服務(wù)的對象、內(nèi)容、標準和支出責(zé)任，這些都與老年人密切相關(guān)。我委還牽頭起草并以省委、省政府名義印發(fā)了《安徽省促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施方案》，從加強規(guī)劃引領(lǐng)、擴大服務(wù)供給、推進融合發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級、強化資源保障、加強系統(tǒng)監(jiān)管六個方面提出22條政策措施。我委將會同省有關(guān)部門抓好基本公共服務(wù)實施標準和政策的落實，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，著力擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給。

四是加強項目支撐。我委積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌利用地方政府專項債等資金，引導(dǎo)社會資本參與，推動建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。成功爭取國內(nèi)首個世界銀行支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范項目落地安徽，組織編制長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)整體工作方案。2021年以來，下達中央預(yù)算內(nèi)資金57126萬元，支持37個養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位13760張。我們將繼續(xù)加大項目建設(shè)力度，支持普惠養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

安徽廣播電視臺安徽衛(wèi)視記者

隨著人口老齡化程度不斷加速，老齡產(chǎn)品剛性需求日益旺盛，請問省經(jīng)濟和信息化廳在老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要開展了哪些工作？

查漢斌

老年用品產(chǎn)業(yè)是老齡事業(yè)的重要組成部分，促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時代積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的必然要求。省委省政府高度重視老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年8月，省經(jīng)濟和信息化廳會同省民政廳、省衛(wèi)生健康委等5部門制定出臺了《安徽省促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，明確了我省老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目任務(wù)和發(fā)展重點。

兩年來，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，我廳主要開展了以下三個方面的工作：

一是深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。立足我省現(xiàn)有老年用品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持紡織新材料研發(fā)攻關(guān)，加強適老產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計、改進，大力發(fā)展功能性老年服裝服飾；引導(dǎo)企業(yè)適老化家電、家具、洗浴裝置、廚房用品、輔助起身等適老化智能家居產(chǎn)品；迭代升級智能輪椅、高端助聽器等智能化輔助產(chǎn)品，以及家用血脂儀、智能血壓計、智能手表、血糖儀等老年康復(fù)產(chǎn)品。

二是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、重點產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)，組織企業(yè)參加全國適老產(chǎn)品創(chuàng)新大賽。加快構(gòu)建標準體系，在功能性紡織品、適老智能家居、家電產(chǎn)品領(lǐng)域，制修訂了一批行業(yè)標準和團體標準。提升質(zhì)量保障水平，在老年用品企業(yè)推動智能制造、柔性制造等新型制造模式創(chuàng)新發(fā)展。嚴格落實企業(yè)質(zhì)量管理主體責(zé)任，推廣和運用精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績效等先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，組織開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進等群眾性質(zhì)量管理活動。

三是加大政策引導(dǎo)支持力度。在實施制造強省和數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策中，加大對老年用品產(chǎn)業(yè)的扶持力度。比如：將符合條件的康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)納入“首臺套”和“高成長型小微企業(yè)”獎補范圍予以支持，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，推動我省老年用品產(chǎn)業(yè)做大做強。

下一步，我廳將堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作系列重要指示批示精神為根本遵循和行動指南，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，深入推進“三品”戰(zhàn)略，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)與老年用品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步構(gòu)建完善的老年用品產(chǎn)業(yè)體系，增強老年用品供給能力，不斷滿足老年人多層次、多樣化的消費需求，加強部門協(xié)作，努力促進我省涉老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合創(chuàng)新發(fā)展。

安徽新聞綜合廣播記者

根據(jù)《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》，省民政廳的重點任務(wù)是“完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”，請問是如何部署的？

耿學(xué)梅

完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，是以推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為根本目的，充分發(fā)揮居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的作用，更好提供方便可及、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

在居家上門服務(wù)方面，目前我省的重點包括：推進特殊困難老年人家庭適老化改造、試點建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和建立特殊困難老年人關(guān)愛探訪機制等。今年，我們將繼續(xù)對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，鼓勵有條件的地方將改造對象范圍逐步擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭等。同時，我們將對居住在家中并經(jīng)能力評估確定為中、重度失能老年人試點建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。此外，我們實施的“皖伴計劃”，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會工作站等開展居家高齡、獨居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，2023年底前，周探訪率實現(xiàn)100%。

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，重點要推進老年助餐服務(wù)暖民心行動、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)三級中心運營管理等方式，強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力讓老年人從家門口走到小區(qū)門口就能夠享受到身邊的養(yǎng)老服務(wù)。在推進和落實“老年助餐服務(wù)”暖民心行動方面，省民政廳已于6月中旬召開行動推進會，向全省社會組織、公益慈善力量發(fā)出參與老年助餐倡議書，并舉行公益慈善力量冠名捐贈老年食堂（助餐點）儀式。會同省市場監(jiān)管局印發(fā)了老年助餐服務(wù)食品安全等4個工作指引，協(xié)同省住建廳印發(fā)城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實施細則，協(xié)同省商務(wù)廳貫徹落實餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策，鼓勵各地發(fā)放老年助餐消費券。截至目前，全省已建設(shè)老年食堂（助餐點）4892個，服務(wù)老年人就餐超400萬人次。

在機構(gòu)養(yǎng)老方面，首先，我們正在實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)“三達標”提升行動，改善公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，到2025年，實現(xiàn)包括特困供養(yǎng)人員服務(wù)機構(gòu)（敬老院）在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%以上。此外，我們正在不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，特別是注重增強對失能失智老年人照護的能力。到2025年，全省養(yǎng)老機構(gòu)的護理型床位將達到55%。

最后，為了能讓我省多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)能夠真正落地，我們將不斷完善用地支持、財政資金保障、稅費優(yōu)惠、人才隊伍等具體政策舉措，持續(xù)增強養(yǎng)老服務(wù)的要素支撐。

人民網(wǎng)記者

《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》提出要推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，請問省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下一步有哪些舉措？

王曉魁

為推進配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作，省政府在2019年出臺了《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（293號令），省住建廳先后出臺了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標準》《既有住宅適老化改造設(shè)計標準》《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則》等標準、導(dǎo)則。2022年6月20日，省住建廳會同省民政廳、省自然資源廳等部門制定印發(fā)了《城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實施細則》，將配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入土地出讓條件，與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。

針對配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，省住建廳下一步將重點抓好三項工作。

一是抓好新建配套。針對新建居住區(qū)，強化規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)管理，按照新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率100%工作目標，推進配套設(shè)施建設(shè)。

二是抓好老舊統(tǒng)籌。針對已建成居住區(qū)，加強統(tǒng)籌謀劃，在城市更新、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、無障礙設(shè)施建設(shè)等工作中，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為重要內(nèi)容，一體推進。

三是抓好標準完善。進一步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標準體系，編制《既有多層住宅加裝電梯技術(shù)標準》，修訂《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標準》。

安徽商報記者

健康老齡化是積極老齡觀的必要內(nèi)容，推進健康老齡化，必須把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，請問省衛(wèi)生健康委打算如何進一步健全老年人健康支撐體系，協(xié)同推進健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略？

楊緒斌

省衛(wèi)生健康委聚焦解決老年人看病就醫(yī)的“急難愁盼”，加快推進老年人健康支撐體系建設(shè)。

一是高標準謀定規(guī)劃。將建立完善老年健康服務(wù)體系、深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展等作為提升應(yīng)對人口老齡化能力的重要舉措，納入安徽省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對標長三角，將二級及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例確定為80%以上，高于全國標準20個百分點。依托中國科技大學(xué)附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）建設(shè)省老年醫(yī)學(xué)中心，依托蕪湖、蚌埠三甲醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域老年醫(yī)療中心。“十四五”時期，每個縣（市、區(qū)）至少有1所護理院（中心），力爭每個設(shè)區(qū)的市建設(shè)1所二級及以上老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院。

二是多舉措強力推動。將老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)情況作為三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力與質(zhì)量安全監(jiān)測的重要指標，縣級醫(yī)院綜合能力提升行動的重要內(nèi)容，并規(guī)定為新增設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記三級綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）的必備條件。印發(fā)實施安徽省老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)行動計劃，明確分市、分級、分年度建設(shè)目標。印發(fā)實施安徽省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建工作方案，“十四五”期間，全省建成不少于30個優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）、100個示范機構(gòu)、500個示范中心。

三是高質(zhì)量提升服務(wù)。制定印發(fā)《安徽省老年醫(yī)院基本標準（試行）》，開展老年健康服務(wù)機構(gòu)（科室）規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)組建老年醫(yī)療多學(xué)科團隊，大力推廣老年醫(yī)療核心技術(shù)，開展老年綜合評估、老年綜合征管理、老年人圍手術(shù)期評估、老年腫瘤患者評估、安寧療護等老年醫(yī)療技術(shù)，規(guī)范開展老年醫(yī)學(xué)科簽約服務(wù)。加強老年人公共衛(wèi)生服務(wù)，為65歲及以上已脫貧失能老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康指導(dǎo)上門服務(wù)，截至2022年6月，全省65歲及以上老年人健康管理643萬人，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)老年人614萬人，接受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合指導(dǎo)和心理干預(yù)老年人442萬人。推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建，全省已有7812家醫(yī)療機構(gòu)組織申報。將“老年人門診就醫(yī)便民服務(wù)”納入省政府民生工程，全省17家省屬醫(yī)療機構(gòu)、335所二級及以上醫(yī)療機構(gòu)招聘志愿者7541人，籌措財政資金9060萬元。

四是全方位強化保障。老年醫(yī)學(xué)?？企w系建設(shè)相關(guān)指標納入省政府對各市政府目標管理績效考核，省財政每年安排專項經(jīng)費對經(jīng)規(guī)范化驗收合格的老年醫(yī)學(xué)科予以獎補。完善醫(yī)院績效考核方案，保障老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)護人員收入不低于全院平均水平，加強老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)護人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等繼續(xù)教育。組建省級老齡健康專家?guī)?，遴選109名專家入庫。實施老齡健康人才培訓(xùn)項目，2021年以來累計培訓(xùn)老年醫(yī)學(xué)科和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)師、護士共2271人。

來源：安徽發(fā)布